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完善体制机制保障,,更好地贯彻落实科学发展观:怎样贯彻落实科学发展观

来源:初中 发布时间:2019-06-22 04:22:19 点击:

  中共十八大一致通过的《中国共产党章程(修正案)》明确提出,将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。在实践中发挥了重要的指导作用,取得了明显成效,但在取得巨大成绩的同时,仍有一些领导干部的思想和作风没有真正转到科学发展观上来,一些影响科学发展的矛盾和问题还没有得到根本解决,而这些矛盾和问题大多是由于体制机制不健全所造成的。因此,在当前进一步深入贯彻落实科学发展观的过程中,如何深入探讨全面贯彻落实科学发展观的体制机制保障问题就显得尤为重要和紧迫,因为它关系到科学发展观这一指导思想能否真正落到实处,关系到全面建成中国特色社会主义事业的长远发展。所以,深入研究全面贯彻落实科学发展观的体制机制保障问题,也是当代一个具有重大现实意义的课题。
  一、要围绕马克思主义中国化成果,建立和健全理论学习机制
  伟大事业离不开科学理论的指引。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果,作为马克思主义中国化创新成果的最新内容,它不仅解决了当代中国要实现什么样的发展的问题,而且解决了怎样发展的问题。为此,必须加强学习,建立和健全理论学习机制。
  一是要完善党委(组)理论学习中心组学习机制。党委理论学习中心组学习制度是我们党加强理论建设、提高领导理论素养和决策水平的有效措施和成功做法。要健全党委理论学习中心组学习的机制,把落实中央关于领导干部学习的规定、需要变成各部门、各单位行之有效的具体制度安排,把对科学发展观的学习、变成党委理论学习中心组的全体成员扎扎实实的学习行动。
  四是要健全主要领导保证学习时间与效果机制以及干部理论水平与使用晋升挂钩机制。在当前的执政环境和干部制度下,一个部门和单位能否形成理论学习的风气,往往取决于其主要领导特别是“一把手”的学习能力、政治觉悟和理论素养。要强化领导干部的学习,通过有关的制度安排,对各级、各类干部的学习时间、学习内容、学习成效都做出了明确规定。要结合实际情况,提出具体要求,同时,根据《干部教育培训工作条例(试行)》,实行领导干部的提拔和使用与其学习能力、理论水平相衔接的制度安排,将领导干部政治理论水平、业务素质高低与选拔使用紧密地联系起来,让有德有才者上,使二者相得益彰。
  二、围绕提高决策的科学性,建立健全决策机制
  实现科学发展,落实科学的发展观,重要的是科学决策、民主决策,提高各级党委和政府决策的质量和水平。
  一是要建立健全领导干部决策各项制度,用严格的程序规范干部决策。要健全重大问题集体决策制度和科学决策论证制度,在深入调查研究的基础上拟定方案,通过各种形式广泛听取各方面的意见,特别是充分听取与决策有直接利益关系的人的意见。同时,规范决策程序,在准确的分析判断和认真比较的基础上,达到最终决策优化。
  二是要建立决策评价体系。建立和完善科学的评价体系,实行定性考核和定量考核、集中考核与经常性考核相结合。确立群众公认、注重实绩的原则,把群众意见作为考核决策的重要尺度,完善考核内容。探索建立科学的考核方法和手段,坚持用全面的、实践的、群众的观点看待领导干部决策,把决策考核结果运用于干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程,更好地引导和激励干部自觉以科学发展观为指导,科学决策,创造出实实在在、党和人民群众需要的决策。
  三、围绕改革创新,着力构建有利于科学发展的动力机制
  创新是一个民族进步的灵魂。当前,我们要进一步深化各项改革,扩大对外开放,为促进经济社会和人的全面发展提供充满活力、高效运行的动力机制。
  第一,进一步深化经济体制改革。
  一是要继续巩固和发展公有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要推行公有制的多种有效实现形式;要大力发展和积极引导非公有制经济;要建立健全现代企业制度。二是要完善国有资产管理体制,深化国有企业改革。要建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开;要完善公司法人治理结构。三是要继续完善宏观调控,切实转变政府职能。完善国家宏观调控体系;切实转变政府职能。要加强对区域发展的协调和指导,实现全国一盘棋,各地优势互补、共同发展的新局面。
  第二,积极稳妥地进行政治体制改革。在当前和今后一个时期,深化政治体制改革的任务主要包括:坚持和完善社会主义民主制度;加强社会主义法制。加强立法工作,提高立法质量,形成中国特色社会主义法律体系;深化行政管理体制改革。形成行为规范、运转协调、公正透明和高效的行政管理体制;深化干部人事制度改革。努力形成充满活力的用人机制,发掘和使用人才,以便于把科学发展观真正落实到实处。
  第三,深化文化体制改革。随着社会主义市场经济体制的建立,文化工作面临许多新情况、新问题,迫切要求加快改革步伐,以适应科学发展观的要求。文化体制改革要突出重点,整体推进。要加强和改善党对文化工作的领导,理顺政府和文化企事业单位的关系,健全和规范文化行业组织,探索新形势下党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的宏观管理体制。充分发挥文化的生产力功能,使文化真正发挥促进社会、经济发展软实力的作用 。
  第四,推进就业和分配制度改革,完善社会保障制度。首先,要推进分配制度改革。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。其次,要加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。要完善城镇职工养老保险制度。坚持社会统筹与个人帐户相结合,逐步做实个人帐户;建立健全失业保险制度。要强化保障基本生活与鼓励再就业相结合的机制,更好地发挥失业保险在“保生活”和“促就业”方面的作用;建立城乡最低生活保障制度,合理确定社会保障标准生活水平。
  四、围绕可持续发展,建立健全资源节约和环境保护的体制机制
  十八大提出的“五位一体”,明确提出了我国的生态文明建设,这从总体上体现了我们所要实现的科学发展观。中国是一个人口多、资源人均占有量低的发展中大国,不可再生资源储量和可用量不断减少的趋势在短期内也不会改变。同时,改革开放三十多年来,我国经济的快速增长是建立在对能源资源的过度消耗和生态环境的严重污染的基础上的,能源资源对经济增长的瓶颈制约越来越严重。解决这一突出矛盾和问题,必须努力实施可持续发展战略,坚持节约资源和保护环境,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。首先,应进一步完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展的体制机制。其次,要努力形成有利于节能减排的环境保护长效机制,构建起能源资源节约的支撑体系。针对当前存在的问题,必须进一步做好节能减排、环境保护工作。
  总之,在深入贯彻落实科学发展观的过程中,我们一定要建立健全全面贯彻落实科学发展观的体制机制。只有这样,科学发展观才能真正落实到实处,全面建成小康社会的宏伟目标才能够实现。
  (单位:河南南阳油田人力资源开发中心)

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