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金融支持海南文化产业发展问题研究_长影海南文化产业集团股份有限公司

来源:电脑 发布时间:2019-06-22 04:17:22 点击:

  摘 要:“十二五”发展规划指出,要推动文化产业成为新的经济增长点。文化产业快速发展的融资难问题亟待解决。本文对海南文化产业发展概况了解的基础上,分析了金融支持文化发展问题,探讨文化产业与金融业对接中的困难,并结合国内文化金融服务创新的成功经验,提出深化文化金融服务的政策建议。
  关键词:海南省;文化产业;金融服务创新
  中图分类号:F832.4 文献标识码:A〓 文章编号:1003-9031(2012)12-0069-04 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.12.16
  “十二五”发展规划明确提出,要构建现代文化产业体系,推动文化产业成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。此前,我国第一部文化产业专项规划《文化产业振兴规划》出台,标志着文化产业作为战略性产业提升到国家战略的层面。2011年7月,海南省政府《关于支持文化产业加快发展的若干政策》提出,推动海南文化产业实现跨越式发展,使之成为我省国民经济支柱性产业。但由于文化产业本身的特性和现状所限,传统金融服务产品和金融工具难以与其全面有效对接,文化产业融资难题亟待解决。
  一、 海南省文化产业发展现状
  (一)海南省政府对文化产业的布局
  国际旅游岛建设上升为国家战略后,其战略定位和发展目标决定了文化产业在海南具有重要的地位和作用。文化建设是国际旅游岛建设的基础和核心。
  在产业规划方面,海南省“十二五”规划明确加快推进文化改革发展的战略布局:依托海口和三亚等中心城市,加大资金投入力度,构建起“一区三带九重点”,南北互动、东西相融、差异化发展的产业格局,即以国际旅游岛先行试验区(文化产业集聚区)为突破口,大力发展文化旅游、文化创意、出版发行、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏、体育健身、休闲疗养等重点产业,形成东线以滨海旅游文化为主体,集中发展现代、时尚、国际一流的现代文化产业带;中线以黎苗民族风情、黎峒文化园等特色旅游文化为主体,重点发展自然、生态、环保、民俗的绿色文化产业带;西线以高科技、环保、民间文化为主体,重点发展新兴工业观光、乡村旅游、历史文化旅游的特色文化产业带。把九大产业与旅游产业紧密结合,重点培育一批效益显著的文化旅游产品和精品线路,把九大产业和高科技产业紧密结合,重点抓好海南国际创意港、三亚创意新城、三亚动漫产业园、海南生态软件园等园区建设。
  (二)海南省文化产业概况
  1.出版传媒。海南凤凰新华发行有限责任公司组建;海南出版社与四川新华文轩连锁股份有限公司、海南日报与国内时尚娱乐传媒巨头星光国际传媒、海南教材出版有限公司与湖南出版投资控股集团-中南传媒等海南出版业跨省、跨行业以及跨所有制的合作使出版传媒出现了明显的集中化、规范化趋势。但整体上看,出版企业未形成规模,质量低、规模小、效益低,原因在于本书市场小、内陆分支运营不善、实力弱,而且相关企业还缺乏品牌经营意识,在图书出版数字化浪潮、网络媒体兴起、网购火爆的背景下,经营更显困难。
  2.广播、电视、电影服务。数字电视业务目前仍未对民营资本放开,本地数字电视业务由中国有线电视网络公司海南分公司垄断经营,市场较为稳定。海南省电影放映业企业主要集中于海口市和三亚市,实行院线制,在全国居前三名的电影院线—上海联合、中影星美和万达在海南均设有分支机构。
  影视制作业在海南属不发达的产业,省内经营影视制作的企业多从事的是电视广告、企业宣传视频等业务,企业实力普遍较弱,本地影视制作人才极其稀缺。2012年11月,全国第一个文化产业总部经济基地—海南电影公社文化产业园在海口落地,将引进全国百余家影视文化传媒公司,包括影视制作、发行公司、院线公司、广告公司、传媒公司、出版公司及新媒体公司等影视文化产业链里的相关企业,这将使海南省影视制作业得到重大推动。
  3.文化创意和设计服务。文化创意产业初显集群效应。海南生态软件园、三亚创意新城、海南国际创意港、海南动漫产业基地已开始运转。创意产业园利于公司聚集,2009年建立的海南生态软件园已经实现了包括惠普、微软、东软、中软、益进信息、天涯在线等超过200家企业入驻,2011年园区办公人员达3000人规模,实现产值33.9亿元。海南动漫产业基地建设,标志海南省动漫产业实现零突破,目前入驻企业30多家,海南动漫的多个“第一”诞生于此,除《鹿回头传奇》外,还有第一部动画连续剧《哈皮岛》、第一部公益系列动画《长臂猿文明行动》,2011年完成原创动画近5000分钟。
  4.文化旅游业。海南旅游休闲需求空间加大,休闲方式和项目有所发展,但基础设施、配套服务质量、行业规则、行业人员素质等因素仍属于低位,未形成可持续发展。在政府规划主导下,近年来宗教文化旅游、民俗文化旅游得以延续,而新农村生态文化旅游、影视文化旅游、高尔夫特色旅游等被作为新特色进行推广。以南山佛教文化旅游区为代表的宗教旅游项目长盛不衰;民俗文化旅游点失败项目较多,近年来只有呀诺达文化旅游区有亮点;新农村生态文化旅游还属于概念阶段;电影《非诚勿扰》带火了三亚亚龙湾天堂森林旅游区鸟巢度假村等景点,为影视文化旅游景点提供了标杆。高尔夫运动有日益平民化的趋势,自1992年岛内建成首个高尔夫球场起,现已有近30个球场。
  5.广告会展业。海南广告会展业起步晚但成长快,已形成一定品牌效应。博鳌亚洲论坛、三亚天涯国际婚礼节、国际热带农产品冬季交易会、国际汽车工业展览会、旅游房地产博览会、海洋渔业博览会、高尔夫博览会、旅游商品交易会、国际兰花博览会等,已成为国内外具有重要地位和广泛影响力的品牌展会。海南国际会展中心于2011年6月启动,这成为海南会展业发展新的起点,海南国际会展中心全力打造文化品牌,“印象·海南岛”成为海南国际会展中心运营的文化元素[1]。   (三)海南省文化产业模式选择
  以旅游作为核心产业是海南基于自身特点的必然选择,文化是旅游产业发展中最核心的内容。把旅游和文化、科技结合起来,可以避免旅游业的同质化,促进旅游业可持续发展。如常州中华恐龙园被评为2011年度最受欢迎景区,科技给恐龙产业链的升级提供了技术支撑,文化赋予其生命和灵魂。中华恐龙园将进一步打造从上游的形象设计和内容创作,到下游的体验研发和衍生开发的完整产业链,围绕影视娱乐、乐园事业和商品研发及销售三大主业的拓展,开创中国主题公园可持续发展新模式。
  二、金融支持文化产业情况
  (一)省政府给予投融资政策支持
  海南省将构建投融资平台,帮助文化产业重点项目和中小企业获得资金支持。积极争取国家支持,设立省文化产业投资基金,由省财政注资引导。此外,政府在贷款贴息、融资担保、上市融资和发行债权等方面,对文化企业给予扶持。
  (二)银行业加大对文化产业的有效信贷投入
  贯彻落实国家和省内文化产业政策,银行业加大对文化产业的有效信贷支持。2010年7月,工行海南分行与海南省文体厅签订《文化产业发展战略合作框架协议》,自2010年起,每年将提供60亿元人民币以上意向性融资支持额度,并给予海南省发展情况良好的文化企业、重大项目提供全面的金融产品和服务。2010年9月,农业银行海南省分行、国家开发银行海南分行、中国银行海南省分行、交通银行海南省分行、深圳发展银行海口分行与海南省文体厅同时签署《文化产业战略合作框架协议》。金融支持文化产业在海南正式拉开帷幕。
  (三)探索发展文化产业保险市场
  中国人保财险海南省分公司、中国太平洋产险海南分公司与海南省文体厅签订战略合作框架性协议,将在开发13个试点险种的基础上,开展有针对性的信用保证类业务,弥补现行信用担保体制在支持文化产业方面的不足。
  三、金融支持文化产业发展的问题
  (一)文化产业融资缺口大
  文化产业是国际旅游岛发展建设的引领和助推器,是经济发展新消费时代的经济增长极。但2011年文化、体育和娱乐业贷款余额占全部贷款余额的比例仅为0.31%,新增贷款占全部新增贷款的比例仅为0.52%,银行信贷支持文化产业力度有限,从表1来看,海南省2012年发布的文化产业资金缺口至少有371.7亿元,占2011年海南省贷款余额的11.64%,占2011年海南省新增贷款的52.85%,文化产业有大规模的融资需求,文化产业融资难一直是文化产业发展的瓶颈问题。
  (二)文化产业金融产品较为单一
  文化产业间接融资占总融资比例较高,直接融资渠道狭窄,省内没有上市文化企业,债券市场发展缓慢,文化产业与资本市场不能明畅对接,资本市场作用未得到有效发挥。文化产业金融支持资源高度依赖银行业,融资方式单一。银行仍沿袭以有形资产为主的抵押担保等传统信贷方式,缺乏针对文化企业的信贷产品。而国内许多地区金融机构逐步涉足文化产业,推出了一系列“文化金融”特色产品,如北京银行是国内最早涉足文化产业的金融机构,成功创立了“创意贷”等品牌,以版权质押方式为华谊兄弟、光线传媒等影视企业提供影视项目打包贷款;在天津滨海高新区创造性地推出期权定价的担保方式,为企业提供创意贷。
  (三)文化产业融资体系不健全
  文化产业发展欠缺成熟市场所应有的各类中介资源,缺乏包括信息披露、登记托管、资金结算在内的投融资服务平台,缺乏专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的流转市场,特别是对文化企业的信用、评估、担保等体系还不健全,制约了文化产业的发展。美国电影市场吸收了各种的资金,其流畅的融资体系跟“完片保证公司”一类的机构有着直接的关系。这类机构不仅熟悉相关生产流程,熟悉市场运作,还能对项目制作过程进行监控,一旦计划不能如期完成,代替银行承担损失。我国还没有形成文化产业基金、商业银行、证券公司、保险机构、担保公司、信托公司、创投企业一系列文化产业金融链条。
  四、金融与文化产业对接存在的问题
  与其他行业相比,目前文化产业具有规模小、布局分散、产业链低等特点,在国民经济所有产业类别中处于落后地位,竞争力不强;文化产品市场和文化服务市场不够发达,文化资金市场、文化人才市场等发展滞后,这些状况限制了文化产业的正常发展,给金融服务进入带来较大困难[2]。
  (一)文化产业面临突出的融资约束问题
  由于文化企业一般缺乏可抵押、可担保的固定资产,同时文化产业项目融资模式具有“高投入、高风险、高回报”的特点,无论在直接融资方面,还是间接融资方面,文化产业都面临突出的融资约束问题。
  (二)文化企业无形资产的价值评估亟待解决
  多数文化企业的资产以无形资产为主,文化企业和金融业对此缺乏有效的认识和管理。实现文化产业与金融业的对接,如何评估和监测无形资产的商业价值,如何对无形资产进行后续管理,以及如何严格保护其归属和流转等问题亟待解决。
  (三)文化企业融资信用意识薄弱
  由于现代企业制度的缺失,国有文化企业、民营作坊式工作室以及业内高层人员对融资信用不够重视。内部普遍存在经营联系性差、同一项目经营主体众多、利润分散等问题。
  五、政策建议
  结合国内文化金融服务创新的成功经验,深化海南省文化金融服务创新需要走“文化+金融”的特色发展之路。
  (一)加快文化产业核心产品或资产价值(如版权资产)评估体系建设,推动文化资源金融化
  以文化产业核心资产为价值载体,以价值评估、优质项目推选为基础,消除金融机构与文化企业的信息不对称,降低金融机构支持文化产业发展的各种创新过程中的管理风险、信用风险和经营风险。
  (二)金融机构要适应文化产业特点,继续深化业务流程再造与管理创新   文化产业作为新兴产业,在逐步上升为国家战略性支柱产业的背景下,表现出较高的成长性和收益性,正成为金融机构新的利润增长点。金融机构应建立文化产业资深专家服务团队,为文化产业量身定制特色金融产品与服务,满足不同行业文化企业的融资需求。银行建立专门的文化产业金融服务机构解决文化企业与金融机构对接的问题。
  1.建立金融服务文化产业长效机制。如交通银行上海市分行建立内部评价体系,确定文化企业对象评级和授信业务风险评级;光大银行上海市分行与保险公司、担保公司、第三方权威评估机构联手,共同搭建业务操作与风险控制平台;中国银行上海市分行建立专业的文化产业营销、研究团队,负责研究、制定支持文化产业的具体措施。
  2.创新激励措施,突出对文化企业贷款的奖励倾斜。如浦发银行上海分行在内部劳动竞赛中规定,每增加1家有效的文化类信贷企业,其积分是一般信贷客户得分的2倍。对文化类信贷支持力度大的支行,当年考核指标进行一定折算,减轻考核压力。对文化企业的不良贷款率容忍度等指标也有相应放宽。同时,设立文化金融专职产品经理和专职授信审批人员,负责文化类金融产品的设计和审批。
  (三)发挥政府力量,为文化金融服务提供财政资金配套支持
  政府财政资金应有效引导社会资本投资方向,促进政府公共投资与文化企业商业投资衔接,为调整经济结构奠定基础。通过多种政策对符合条件的文化企业给予贷款贴息、保费补贴、税收优惠,对的文化企业或项目给予无偿资助和奖励[3]。
  (四)在提升企业自身素质和信用的前提下,逐步建立有效的信用管理体系
  政府提供信用激励,补贴文化企业尤其是中小文化企业的评级费用。由于多数文化产业规模比较小,银行可以考虑“信用评级外包”,降低经营成本,提高经营效率。
  (五)综合利用多种金融业务和金融产品,提供信贷、债券、信托、基金、保险等多种工具相融合的一揽子金融服务
  一是支持文化企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、集合票据。二是以银行信贷和信托计划、私募基金和信托计划结合起来,有效实现风险隔离,实现较低平均风险和较高平均回报的投资目的,是适合文化产业融资的有效工具。三是完善文化企业保险机制,降低文化企业经营风险,确保文化产业持续健康发展。
  (六)建立海南省文化产业专项统计
  统计对象包括《文化及相关产业分类》所规定行业的各种经济类型的法人单位、产业活动单位和个体经营户。统计内容主要包括:反映全省文化产业的总量情况、从业人员情况、资产情况和业务活动情况等汇总数据。建立文化产业统计数据库,公布全省文化产业统计主要数据,有利于金融机构全面、系统、及时、准确地了解全省文化产业的发展状况,减少信息不对称,提高金融机构服务文化产业的质量[4]。■
  (责任编辑:陈薇)
  文献:
  [1]海南省统计局.海南文化产业发展研究[R].海南省统计局统计报告第80期,2011.
  [2]段桂鉴.加快文化金融服务创新[J].中国党政干部论坛,2011(10).
  [3]陈波,王凡.当前我国文化企业融资趋势、问题及成因分析[J].百家,2011(5).
  [4]薛保勤,解国记.理性发展我国的产业[J].中国党政干部论坛,2011(10).

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