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【建设学习型、服务型、创新型基层党组织的探索与思考】

来源:图书 发布时间:2019-06-22 04:23:02 点击:

  党的十八大指出,党面临着严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐。全党要牢牢把握加强的党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,建设学习型、服务型、创新型(以下简称“三型”)的马克思主义执政党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这一论述,抓住了根本,抓住了关键,抓住了要害,充分体现了我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,全面提高党的建设科学化水平的信心和决心。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,是党全部工作和战斗力的基础,基层党组织普遍建成“三型”组织是党建设“三型”马克思主义执政党的基础。近年来,
  燎原无线电厂党委在提高党组织和党员的学习力、服务力和创新力方面进行了一些探索和实践,取得了一定成效,并对深化“三型”基层党组织建设进行了初步思考。
  一、建设“三型”基层党组织的重要意义
  第一,建设“三型”基层党组织是贯彻党的十八大精神,落实科学发展观的具体举措。
  党的十八大提出要“五位一体”加强党的建设,把科学发展观体现到党的建设各个方面,努力建设“三型”马克思主义执政党。我们认为,如果科学发展是党建的关键目标,“五位一体”是党建的主要内容,那么“三型”就是党建应具备的内在机制和主要功能,其中学习是前提和基础,服务是宗旨和核心,创新是追求和动力。基层企业党组织建设“三型”党组织,就是要以学习水平提升创新水平,以创新水平提升党建水平,以党建水平提升服务水平,以服务水平提升企业科学发展水平。
  第二,建设“三型”基层党组织是保持先进性,建立创先争优长效机制的有效载体。
  党的十八大强调要健全党员立足岗位创先争优长效机制。近年来,企业两级党组织立足企业发展大局,按照“四好四强四优”标准,深入开展创先争优活动,服务发展能力持续提高,先进性不断巩固。但企业所处的环境、面临的形势不断变化,对两级党组织不断提出新的更高的要求。建设“三型”党组织,就是巩固“创先争优”成果,不断发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用,使创先争优成为自觉和常态的有效途径。
  第三,建设“三型”基层党组织是实现企业“十二五”战略目标,加速企业转型发展的重要保障。
  党的十八大提出以经济建设为中心是兴国之要,发展仍是解决我国所有问题的关键。近年来,企业党政团结带领广大干部职工,思变创新,追求卓越,实施向科研生产经营型企业转型发展战略取得了阶段性成果。当前,企业已经进入加速转型发展的关键时期,迫切需要两级党组织不断提高学习、服务和创新能力,集中全体干部职工的智慧和力量,为企业实现更高水平的科学发展提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。
  二、建设“三型”基层党组织的主要实践
  第一,以深入学习实践科学发展观活动为契机,大力推进学习型党组织建设。
  健全学习机制。通过设立学习型党组织建设领导和工作机构,制定建设方案和计划,建立学习组织机制。通过健全党工团学习等制度,制定学习计划,统一学习笔记,建立学习管理机制。通过设立党支部分级经费支持机制、内部培训师、培训学习积分制度,建立学习保障机制。
  创新学习方法。通过实行领导干部带头学习、专题报告辅导学习、专项课题调研学习、检查督促学习、党员干部交流学习、内网开辟专栏学习等有形有效的学习活动,使党员干部的学习变得更加生动丰富。
  搭建学习平台。通过举办软件工程硕士等在职学历教育,组织参加各级各类职业资格考试,建立博士后工作站,创办职工书屋,设立党员书架,开通党员短信平台,选派干部挂职交流等方式创造学习机会。
  明确学习内容。把党的基本知识和基本理论,特别是中国特色社会主义理论体系以及党风、党纪、党性、党章作为党员干部的“必修课”,把本部门、本岗位的专业知识作为“专业课”,着眼于改善党员干部的知识结构和综合素质为党员干部提供丰富“选修课”,不断优化学习内容。
  第二,以建设“大服务”党建工作格局为抓手,着力推进服务型党组织建设。
  通过抓方向参与重大决策、抓干部强化领导班子建设、抓人才优化人力资源、抓思想提升职工综合素质、抓文化提升企业软实力、抓和谐促进企业科学发展、抓监督完善内控管理,提升党组织和党员服务企业科学发展能力。
  通过党建思想政治工作管理体系明确党建工作的基本目标和主要方针,整合起党工团组织全部服务资源,强化对工团组织和党支部的支持和指导,落实党支部工作经费保障机制,加强党员和政工干部培训,强化党支部创先争优考核和运用,提升厂党委服务工团组织和党支部的能力。
  通过强化党员教育培训、保障党员合法权益、丰富党员组织生活、关心帮扶困难党员,提升党组织服务党员能力。
  通过消除无党员班组加强党的组织覆盖,提升党员服务群众的自觉意识,创新服务群众的工作载体,提升党组织和党员服务职工群众能力。
  通过开展文明单位建设,参与文明城市创建,实施“百名党员助学”工程,为山区小学、聋哑学校捐建图书室、电教室,为联建社区和山区乡镇订阅《中国航天报》,组织参与志愿服务等途径履行社会责任,强化企业服务社会能力。
  第三,以广泛开展特色党支部创建为载体,着力推进创新型党组织建设。
  着力解放思想,增强创新意识。引导党支部围绕企业和本部门业务以及企业党建和党支部工作水平提升的主题开展调研和研讨,分析形势、了解需求,增强创新紧迫感。
  提高党员素质,增强创新能力。两级党组织以建设学习型党组织为抓手,不断强化党员干部学习培训,优化党员队伍结构,提高党员干部整体理论素养和综合素质,为党建创新夯实基础。   建立创新计划,有序推进创新。每年党建工作管理创新举措数量作为党建思想政治工作管理体系的质量目标予以明确,成为党支部和党群部门必须完成的工作计划。
  建立激励机制,强化创新动力。通过开展特色党支部、党建工作创新案例、优秀政研论文评选,并将评选结果纳入党支部考评,与党支部工作经费挂钩,提升了创新积极性。
  三、建设“三型”基层党组织的几点体会
  第一,意识到位是前提。建设“三型”党组织,党员既是推动者也是参与者,只有充分尊重党员主体地位,引导党员干部普遍提高对“三型”党组织的理解和认知,才能充分发挥广大党员干部的主观能动性,确保“三型”党组织建设基础牢固。
  第二,领导重视是关键。建设“三型”党组织,首先要求领导干部必须是“三型”领导干部,领导班子必须是“三型”领导班子。各级领导对建设“三型”党组织认识的高度决定了本单位、本部门建设“三型”党组织深度和力度。
  第三,载体创新是手段。建设“三型”党组织,载体是抓手、是平台,没有各项活动的扎实有效开展,建设“三型”党组织就仅仅还是口号。加强载体创新使建设内容更加具体、形式更加生动、主体更加大众、机制更加常态。
  第四,机制建设是基础。建设“三型”党组织,关键是要在“型”上下功夫,就是要建立一种科学有效、稳定持久、规范明确的工作机制,包括组织领导机制、过程管理机制、资源保障机制、考核评价机制和系统更新机制。
  第五,实践检验是标准。建设“三型”党组织,要把促进企业科学发展、和谐发展作为出发点和落脚点,是否建成“三型”党组织以及建设举措是否有效,裁判权在广大党员群众,唯一的检验标准就是是否促进了企业和员工的全面发展。
  四、深化“三型”基层党组织建设的初步思考
  第一,下好“五个功夫”,实现全方位推进,着力夯实学习型党组织建设。
  在强化理论武装、增强理想信念上下功夫。党的十八大强调要抓好思想理论建设这个根本,教育引导党员干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。围绕企业发展大局,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以深入开展航天核心价值体系主题实践活动为契机,普及中国特色社会主义主义理论,提高党员干部理论水平,引导党员干部拓展知识、开阔视野,学会用马克思主义的立场、观点和看法对待问题、解决问题。
  在密切联系实际、推动科学发展上下功夫。党的十八大提出,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。弘扬理论联系实际的优良传统,引导党员干部把解决影响个人、部门和企业科学发展的关键问题作为学习的出发点和落脚点,善于通过调查研究问计于民、广集民智,使学习的过程成为凝聚力量的过程、解决问题的过程、推动发展的过程。
  在创新学习方法、增强学习实效上下功夫。党的十八大强调要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节。在推进学习型党组织建设中要引导党员干部树立终身学习、工学结合、管理学习的学习理念;要尝试分组学习、调研学习、体验式学习等学习方式;要策划建立业余党校、丰富党员季度党课、优化党支部“三会一课”,丰富学习载体;要定期开展读书交流、学习报告会、专题知识竞赛、技能比赛等学习活动;要运用网络、手机等媒介,创新学习途径。
  在强化领导带头、发挥示范作用上下功夫。党的十八大要求广大党员干部要讲党性、重品行、作表率。在学习党组织建设中,领导干部要通过荐书、写书评等活动,营造领导干部带学、党员群众跟学的氛围;要探索建立领导干部研究式学习机制,领导干部每年在分管领域确立最少一项课题,组成课题组开展学习、调查和研究;领导干部要走上讲台,为党员群众分享学习体会和研究成果。
  在加强制度建设、建立长效机制上下功夫。党的十八大提出深化改革要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。规范健全的制度是建设学习型党组织的基础。要完善党委中心组学习制度,提高学习频次,设立务虚会、读书交流会,加强学习通报、督导和评估。要健全学习管理制度,制定学习型党支部、学习型党员评选办法,推广党员学习积分制,设立党员学习档案。要健全学习考核制度,针对不同党支部、不同党员分类制定评价标准,建立述学、评学、考学制度,将学习与党员干部的职业发展、薪等薪级结合起来。要健全学习领导制度,制定深化学习型党组织建设实施方案,形成党委领导,行政支持,党工部牵头,各部门分工负责、积极参与的领导和工作机制。
  第二,实现“五个提升”,完善“大服务”格局,持续深化服务型党组织建设。
  提升服务理念。党的十八大重申了党的根本宗旨是为人民服务,提出要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。建设服务型党组织首先要强化宗旨意识教育增强党组织和党员的服务意识,要设立课题深入研究服务型党组织建设和“大服务”党建格局的构建,始终把服务企业科学发展作为核心、服务职工群众作为根本、服务基层党组织和党员作为基础。
  提升服务功能。党的十八大始终强调党的建设要科学规范。建设服务型党组织要科学制定方案,从方向引领、工作指导、经费保障、考核评价等方面拓展党委服务党支部功能;从党员管理、教育、帮扶和组织生活等方面拓展党组织服务党员功能;要从政治引领、思想教育、文化建设、人才建设、和谐建设等方面拓展党组织和党员服务企业科学发展功能;要通过深化“全国文明单位”建设,整合资源履行社会责任拓展企业服务社会功能。
  提升服务能力。党的十八大指出发展建设的关键在于建设一支能力过硬的骨干队伍。要通过人才引进和加强培训培养,优化党员干部队伍结构,提高党员干部综合素质,使党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为员工办事的能力不断增强。
  4.提升服务水平。党的十八大强调以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准,要通过评选服务型党支部、服务型党员强化激励,设立服务型党支部建设论坛强化经验交流,不断完善各层级服务的途径和平台,完善服务制度,整合资源形成服务合力,提高服务水平。   提升服务满意度。党的十八大强调要始终把群众放在心中最高位置,就是要以群众满意为最终目标。要通过扎实有效开展三亮(亮标准、亮身份、亮承诺)、三比(比技能、比作风、比业绩)、三评(群众评议、党员互评、领导点评)、三创(创满意窗口、创服务品牌、创服务标兵)活动,进一步提升职工群众对党组织和党员、党员对党组织的满意度。
  第三,实施“五个强化”,夯实创新基础,持续深化创新型党组织建设。
  强化创新氛围。党的十八大指出要始终相信群众、依靠群众,就是充分尊重广大群众和普通党员的的创新主体作用,通过设立党员意见箱、党委书记网上留言板、党群部门领导干部驻点联系党支部等方式,广开言路、集思广益,倡导人人为党建工作献计献策,营造良好的创新氛围。
  强化创新意识。党的十八大指出推动创新要凝聚全社会的智慧和力量,建设创新型党组织就要通过设立举办党建创新大赛、设立党建创新大奖,激励广大党员干部的创新动机,激发广大党员干部的创新兴趣,维护广大党员干部的创新情感,凝聚广大党员干部的创新意志,使创新成为广大党员干部的自觉行为。
  强化创新能力。党的十八大强调要坚持解放思想、改革创新,确保党始终走在时代前列。要通过引导党员干部持续加强学习、不断更新知识,强化复合型政工干部队伍建设,有效提高党员干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。
  强化创新机制。党的十八大强调创新要有评价标准、激励手段和转化机制,推动党建创新可以通过收集发布党建服务对象的新需求、研究党建工作理论、完善党建创新激励政策,不断优化党建创新动力。通过建立党建创新工作机构、明晰党建创新管理制度,不断优化党建创新运行机制。
  强化创新应用。党的十八大还强调全党一定要勇于、勇于变革、勇于创新,要引导党员干部及时总结党建创新经验,通过定期开展党建工作交流、充分利用内网党建专栏,搭建交流分享平台。要及时将基层党建创新经验进行完善提炼,注重宣传和推广。
  建设“三型”基层党组织是一项系统工程,要边探索、边思考、边完善,不断总结深化建设“三型”党组织的实践经验,在实践创新、形成合力上想办法,在理论提升、强化指导上功夫,努力实现资源利用最优、功能发挥最佳、满足需求最好,不断提升企业党建水平,推动企业科学健康发展。
  (作者单位:中国航天集团公司第七研究院燎原无线电厂)

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